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 1  “煤改氣”天然氣利用工程中出現(xiàn)的問題

Q1

1.1  許多農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目是政府高壓態(tài)勢下倉促上馬的“一刀切”任務(wù)。

據(jù)筆者了解，某些地方政府直到9月后才決定“煤改氣”項(xiàng)目的實(shí)施，要求燃?xì)夤�司在供暖季前無條件完成數(shù)千戶村民的燃?xì)庠O(shè)施安裝與通氣；從施工圖設(shè)計(jì)、材料采購、工程施工及置換通氣等全過程的時(shí)間不足兩個(gè)月，由于農(nóng)村環(huán)境的復(fù)雜性，無論是施工圖設(shè)計(jì)還是工程施工的難度都遠(yuǎn)超城市居民燃?xì)夤こ蹋�且燃�(xì)夤�司在農(nóng)村燃?xì)忭?xiàng)目上并無許多經(jīng)驗(yàn)可循。在如此繁重的任務(wù)下，建設(shè)單位又如何能把控好工程的各個(gè)環(huán)節(jié)？為趕工期犧牲的往往是工程質(zhì)量，甚至由于專業(yè)施工人員的缺乏，一些燃?xì)夤こ坦�司雇用無資質(zhì)無經(jīng)驗(yàn)的“草臺(tái)班子”施工隊(duì)，如此工程為后期的安全運(yùn)營埋下了極大的本質(zhì)性隱患。

Q2

1.2  燃?xì)夤芫�設(shè)計(jì)、施工及用戶管理復(fù)雜

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有環(huán)境復(fù)雜多變、房屋種類參差不齊以及人口素質(zhì)普遍較差等特點(diǎn)，在“煤改氣”工程推進(jìn)過程中對設(shè)計(jì)、施工以及后期的運(yùn)營管理都會(huì)造成不小的挑戰(zhàn)。在設(shè)計(jì)和施工過程中每一個(gè)村莊、每一條巷子甚至每一個(gè)用戶都是一個(gè)設(shè)計(jì)及施工單元，設(shè)計(jì)及施工只能根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況而開展進(jìn)行的。另外，在施工過程中與村民進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)也是一項(xiàng)繁瑣的工作。這就造成農(nóng)村煤改氣工程的復(fù)雜程度較高，對于前期的設(shè)計(jì)、施工、協(xié)調(diào)以及后期的安全管理都是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

Q3

1.3  天然氣氣源緊張

隨著“煤改氣”工程如火如荼的進(jìn)行，勢必對天然氣的需求迅猛的增長，這就造成了冬季的氣荒現(xiàn)象。另一方面也造成天然氣價(jià)格水漲船高，增加了燃?xì)夤�司的運(yùn)營成本。

2  “煤改氣”存在安全隱患的對策分析

Q1

2.1  企業(yè)應(yīng)該成立組織進(jìn)行管理并且完善煤改氣業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度

在進(jìn)行管理的過程中，為了以免出現(xiàn)安全問題，最為基礎(chǔ)的就是要設(shè)置專門的部門對安全隱患問題進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人員可以有效地排查隱患并及時(shí)安排處理問題。對此當(dāng)成立部門之后，就要有相關(guān)的煤改氣業(yè)務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行建立以及完善，不斷地在實(shí)踐的過程中進(jìn)行補(bǔ)充。地方燃?xì)庵鞴軉挝灰�根�?jù)本地農(nóng)村“煤改氣”常見問題及時(shí)出臺(tái)農(nóng)村天然氣建設(shè)利用指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

Q2

2.2  做好項(xiàng)目前期階段工作

燃?xì)夤艿莱Ｒ娺B接有絲扣、焊接和法蘭連接三種形式。絲扣連接是依靠管道內(nèi)外螺紋進(jìn)行連接的一種方式，相比較焊接來說，絲扣在后期的運(yùn)營中是產(chǎn)生漏點(diǎn)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”工程部分架空管道采用絲扣連接，加之架空管道后期檢漏較為困難，因此對于復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境來說，絲扣連接是后期運(yùn)營過程中的一個(gè)較大的隱患。管道的連接盡量減少采用鋼管絲扣連接，盡量采用鋼管焊接，并確保焊接質(zhì)量。

如避免不了絲扣，在后期運(yùn)營過程中配備紅外檢漏儀等，加強(qiáng)對架空管道絲扣連接處的安全監(jiān)控。

Q3

2.3  做好項(xiàng)目建設(shè)階段

“煤改氣”行業(yè)的安全管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于本行業(yè)的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種方法和手段來規(guī)范和治理，這既要靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是依靠“煤改氣”燃?xì)馄髽I(yè)，本著對社會(huì)、企業(yè)、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真做好本職工作，確保燃?xì)庑袠I(yè)安全健康發(fā)展。

燃?xì)馄髽I(yè)和油氣輸送管道企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到具體崗位、具體人員。落實(shí)屬地管理責(zé)任和行業(yè)管理責(zé)任，建立健全安全責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤こ獭⒐艿澜ㄔO(shè)等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善各類相關(guān)審批手續(xù)，強(qiáng)化規(guī)范設(shè)計(jì)和施工管理。制定科學(xué)的施工計(jì)劃和方案，完善工程監(jiān)理，強(qiáng)化過程監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建、違規(guī)試運(yùn)行等。對可能影響城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫�設(shè)施的第三方工程建設(shè)，按國家、地方燃?xì)夤芾項(xiàng)l例嚴(yán)格執(zhí)行，采取安全保護(hù)措施后，方可作業(yè)，嚴(yán)禁違規(guī)違章操作。項(xiàng)目投用前必須編制操作規(guī)程，操作規(guī)程要對天然氣投用過程中的吹掃、置換、點(diǎn)火等關(guān)鍵步驟提出明確要求；所有操作人員培訓(xùn)合格方可上崗操作。

Q4

2.4  做好運(yùn)營管理階段

根據(jù)農(nóng)村用戶對壁掛爐產(chǎn)品的認(rèn)知水平，引導(dǎo)用戶正確、安全使用壁掛爐才是“煤改氣”成功的關(guān)鍵。因此，我們必須對用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩�知識(shí)科普及宣講，對用戶的供暖系統(tǒng)進(jìn)行正確分析，在出現(xiàn)某些系統(tǒng)問題時(shí)，必須站在用戶角度，運(yùn)用我們專業(yè)的技能為用戶解決，以便用戶家的供暖系統(tǒng)運(yùn)行更加舒適、節(jié)能、安全。在天然氣架空管道鋪設(shè)過程中盡量避開窗戶及卷簾門等構(gòu)筑物，或者積極與居民溝通更換卷簾門和窗戶開啟方式，如若無法避免，后期運(yùn)營過程中告知居民危害，簽訂安全協(xié)議，加強(qiáng)對此類危險(xiǎn)區(qū)域的安全監(jiān)控。

對于尚未進(jìn)行農(nóng)村煤改氣的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)綜合考量，優(yōu)先考慮光伏、沼氣等清潔能源的綜合利用，使用天然氣作為補(bǔ)充能源，提高農(nóng)村能源選擇的因地制宜和高效利用，而非跨越式追求天然氣“村村通”。

燃?xì)夤�司要采用先進(jìn)的安全管理技術(shù)手段加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍矙z、設(shè)備維護(hù)巡視力度，合理布置搶險(xiǎn)（修）網(wǎng)點(diǎn)。地方政府可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況建立農(nóng)村燃?xì)獍踩�管理督�?dǎo)組，明確將農(nóng)村燃?xì)獍踩�納入安全“一崗雙責(zé)”的管理重點(diǎn)，推動(dòng)燃?xì)獍踩��?zé)任險(xiǎn)的落實(shí)，引導(dǎo)村委會(huì)承擔(dān)一線燃?xì)獍踩�督�?dǎo)義務(wù)。

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綜上所述，“煤改氣”是治理大氣污染的有效途徑，是利國利民的好項(xiàng)目，我們既要清潔環(huán)保，又要安全發(fā)展，只有將“煤改氣”工程做規(guī)范、做安全，才會(huì)擁有屬于我們的碧水藍(lán)天。