山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定
(2013年2月2日山東省人民政府令第260號公布 根據(jù)2016年6月7日山東省人民政府令第303號《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年1月24日山東省人民政府令第311號《山東省人民政府關(guān)于修改〈山東省節(jié)約用水辦法〉等33件省政府規(guī)章的決定》第二次修正 根據(jù)2024年1月4日山東省人民政府令第357號《山東省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》第三次修正)
第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位履行安全生產(chǎn)主體責任,適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位,是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織以及其他組織。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體,對本單位的安全生產(chǎn)承擔主體責任。主體責任包括組織機構(gòu)保障責任、規(guī)章制度和操作規(guī)程保障責任、安全生產(chǎn)投入責任、教育培訓(xùn)責任、安全風險分級管控和隱患排查治理責任、事故報告和應(yīng)急救援責任以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任實施綜合監(jiān)督管理;應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門具體負責職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。對涉及安全生產(chǎn)的事項依法需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等)或者驗收的,必須依法取得批準或者驗收合格。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任,編制全員安全生產(chǎn)責任清單,并嚴格落實和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人,包括對本單位生產(chǎn)經(jīng)營負有全面領(lǐng)導(dǎo)責任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人;其他負責人包括分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負責人和其他相關(guān)負責人。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準,根據(jù)本單位的特點、危險程度和生產(chǎn)經(jīng)營范圍等情況,制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報告和事故應(yīng)急救援等制度。事故風險單一、危險性小的小型、微型企業(yè),可以根據(jù)本單位實際制定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
安全操作規(guī)程應(yīng)當明確安全操作流程、安全作業(yè)條件、作業(yè)防護要求、禁止事項、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責。具體履行下列職責:
(一)建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容,并組織落實和考核獎懲;
(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(三)確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負責人;
(四)明確本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員;
(五)定期研究安全生產(chǎn)工作;
(六)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(七)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(八)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
(九)依法開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、安全文化建設(shè);
(十)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十一)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責,并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作;主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),對安全生產(chǎn)技術(shù)方案承擔管理責任;其他相關(guān)負責人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時,履行相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責。
第十條 礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的單位(以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位),應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足100人的,應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的,應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員在1000人以上的,應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員:
(一)從業(yè)人員不足100人的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員;
(二)從業(yè)人員在100人以上不足300人的,應(yīng)當配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(三)從業(yè)人員在300人以上不足1000人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)從業(yè)人員在1000人以上的,應(yīng)當設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按不低于從業(yè)人員3‰的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
國家對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定嚴于本條規(guī)定的,從其規(guī)定。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的,勞務(wù)派遣人員應(yīng)當計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。
危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
(二)對本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策提出改進建議,并督促其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責;
(三)組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標,進行考核并提出獎懲意見;
(四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(五)監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實;
(六)監(jiān)督勞動防護用品的采購、發(fā)放、使用和管理;
(七)組織開展危險源辨識和評估,督促落實重大危險源的安全管理措施;
(八)組織對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核,督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責;
(九)組織落實安全風險分級管控措施,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查事故隱患,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,督促落實安全生產(chǎn)整改措施;
(十)組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行管理職責,并保證其開展工作應(yīng)當具備的條件。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位給予安全生產(chǎn)管理人員高于同級其他崗位管理人員的待遇。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理崗位風險津貼制度。
第十三條 從業(yè)人員在100人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當依法設(shè)置安全總監(jiān)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負責本單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第十四條 從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員在1000人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當建立本單位的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負責人、其他負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及其他職能部門負責人和工會代表以及從業(yè)人員代表組成。
安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實,研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開1次會議,會議情況應(yīng)當如實記錄。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的勞動合同、聘用合同以及與勞務(wù)派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議,應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項,以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當承擔責任的協(xié)議。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責任。勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的,應(yīng)當依法取得相應(yīng)資格。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租的,應(yīng)當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進行審查,并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當及時督促整改。
安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當明確雙方安全生產(chǎn)責任劃分、安全管理措施、作業(yè)范圍、人員和設(shè)備設(shè)施管理以及事故報告、應(yīng)急救援等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算,不得挪作他用,并專項用于下列安全生產(chǎn)事項:
(一)完善、改造和維護安全防護及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出;
(二)配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出,制定應(yīng)急預(yù)案和組織應(yīng)急演練支出;
(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)評估檢查、專家咨詢和標準化建設(shè)支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新標準、新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)施、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出;
(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出;
(九)參加安全生產(chǎn)責任保險支出;
(十)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險外,依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)提出賠償要求。
生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責任保險,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由承保公司依法支付相應(yīng)的賠償金。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步,采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)施、新設(shè)備并掌握其安全技術(shù)特性,及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù),不得使用國家和省明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活和儲存區(qū)域之間應(yīng)當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會公共設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口和疏散通道。禁止占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口和疏散通道。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在危險源、危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標志,配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進入。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號,為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準要求的勞動防護用品,并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。
購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應(yīng)當如實記錄。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品,不得采購和使用無安全標志或者未經(jīng)法定認證的特種勞動防護用品。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對新進從業(yè)人員、離崗6個月以上的或者換崗的從業(yè)人員,以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員,及時進行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);對在崗人員應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當記錄備查。
以勞務(wù)派遣形式用工的,生產(chǎn)經(jīng)營單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議中明確各自承擔的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當按照規(guī)定經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門考核合格。考核不得收費。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、懸掛、挖掘、吊裝、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動火、建筑物和構(gòu)筑物拆除、有限空間、有毒有害、臨近油氣管道、高壓輸電線路等有較大危險性作業(yè)的,應(yīng)當確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮,并由安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他單位進行前款規(guī)定的有較大危險性作業(yè)的,應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責,并對受托方安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè),實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標準化。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè),利用信息技術(shù)提升安全生產(chǎn)能力。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當開展安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè),建立安全生產(chǎn)自我約束機制,提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強重大危險源管理,建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機制,采用先進技術(shù)手段對重大危險源實施現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)控,定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗,設(shè)立重大危險源安全警示標志,制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時將本單位重大危險源以及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向所在地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度,定期進行安全生產(chǎn)風險排查,對排查出的風險點按照危險性確定風險等級,并采取相應(yīng)的風險管控措施,對風險點進行公告警示。
高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當利用先進技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險情時,應(yīng)當立即發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,定期組織安全檢查,開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題和事故隱患,應(yīng)當及時采取技術(shù)、管理措施予以消除;不能及時消除的,應(yīng)當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定隱患治理方案,并落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案。
安全檢查應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)全員安全生產(chǎn)責任制以及相應(yīng)考核機制落實情況;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程健全和落實情況;
(三)生產(chǎn)裝置和安全設(shè)備、設(shè)施運行狀態(tài),危險源控制狀態(tài),安全警示標志設(shè)置情況;
(四)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況,了解作業(yè)場所、工作崗位危險因素情況,具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能情況,特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況;
(五)發(fā)放、配備勞動防護用品情況和從業(yè)人員佩戴、使用情況;
(六)現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員是否有違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為情況,以及對從業(yè)人員的違章違紀行為及時發(fā)現(xiàn)和制止情況;
(七)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作情況;
(八)較大危險性作業(yè)安全管理情況;
(九)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況;
(十)其他應(yīng)當檢查的安全生產(chǎn)事項。
對重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定立即向縣級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室報告,并可以直報省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。重大事故隱患的治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告,并由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行督辦,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。
第二十九條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立和落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度,制定帶班計劃和考核獎懲辦法,并接受從業(yè)人員監(jiān)督。帶班負責人應(yīng)當掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。
第三十條 發(fā)生事故或者其他可能直接危及從業(yè)人員人身安全的緊急情況時,生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員應(yīng)當及時組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離。
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援隊伍,并定期組織演練。
未建立應(yīng)急救援隊伍的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以與鄰近有關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,或者與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應(yīng)當于1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。
情況緊急或者本單位負責人無法聯(lián)絡(luò)時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。
第三十三條 平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點,將新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員納入本單位的從業(yè)人員進行安全管理,建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制,制定實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配備必要的勞動防護用品,加強安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的制度、規(guī)則、考核指標和平臺算法等,應(yīng)當保障從業(yè)人員的人身安全,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
鼓勵平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過購買人身意外傷害保險、雇主責任保險等商業(yè)保險,提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)安全保障水平。
第三十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員在對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責任的監(jiān)督管理中,有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十五條 違反本規(guī)定的行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 本規(guī)定自2013年3月1日起施行