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泰山燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理實施方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于燃?xì)獍踩�的重要指示批示精神，加快推進(jìn)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理，進(jìn)一步夯實集團(tuán)公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故，按照國家、省委、省政府和市委、市政府、行業(yè)主管部門下發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理實施方案》部署安排，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪�治全面鞏固提升、建立長效機(jī)制各階段工作，在持續(xù)推進(jìn)“四個全面更新改造”“兩個應(yīng)改盡改”的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入開展燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理。對所有發(fā)現(xiàn)安全隱患的管道，在專項安全評估基礎(chǔ)上，通過落實管控措施或更新改造等實現(xiàn)應(yīng)改盡改;對超設(shè)計運(yùn)行年限、安全間距不足、安全設(shè)施不健全、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患大等不滿足安全要求的廠站設(shè)施實現(xiàn)應(yīng)改盡改。2025年，實現(xiàn)集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)“帶病運(yùn)行”燃?xì)夤艿篮蛷S站設(shè)施“兩個動態(tài)清零”，管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測“人防十技防”全覆蓋，燃?xì)庥脩舭踩�設(shè)施全面升級改造。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好集團(tuán)公司城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理行動，結(jié)合自身實際，成立了專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：陳世峰

副組長：于新科、王海濤

成  員：曹俊鋒、黃東明、王桂林、杜林、潘雷、鄒方君、付春夏、鄭彬彬、趙慧、唐鳳蓮、周路路、賈方順、楊永溪、公建華、張坤、張衛(wèi)國、王海、贠飛、張銳、趙群

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)立在集團(tuán)公司安全設(shè)備部，唐鳳蓮任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理行動具體協(xié)調(diào)工作，方案實施以后，每月負(fù)責(zé)對燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理情況進(jìn)行一次集中專項調(diào)度。

三、治理重點(diǎn)

(一)燃?xì)鈴S站設(shè)施。重點(diǎn)圍繞“5個有沒有”排查治理:一是有沒有用地、規(guī)劃建設(shè)及消防驗收手續(xù)不全的廠站;二是有沒有不符合現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的廠站;三是有沒有臨近設(shè)計年限、未進(jìn)行安全評估的設(shè)備設(shè)施;四是有沒有未定期檢驗的壓力容器、壓力管道及安全附件;五是有沒有存在其他重大隱患的情況。

(二)燃?xì)夤艿涝O(shè)施。重點(diǎn)圍繞“10個有沒有”排查治理:一是有沒有建(構(gòu))筑物占壓的管道;二是有沒有穿越密閉空間且未采取保護(hù)措施的管道;三是有沒有超設(shè)計年限或臨近設(shè)計年限、未進(jìn)行安全評估的燃?xì)夤艿涝O(shè)施;四是有沒有竣工資料缺失或底數(shù)不清的燃?xì)夤こ添椖?五是有沒有超期未檢或未完成整改的壓力管道;六是有沒有經(jīng)營區(qū)域界限不清晰、管道權(quán)屬不明的情形;七是有沒有易發(fā)生隱患(主要是指管道受力、易腐蝕老化、外部因素等影響)未落實保護(hù)措施的管道設(shè)施;八是有沒有不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管道設(shè)施;九是有沒有失效的閥門等附屬設(shè)施;十是有沒有存在其他重大隱患的情況。

(三)運(yùn)維管理體系。重點(diǎn)圍繞“6個有沒有”排查治理:一是有沒有巡檢制度未建立或落實不嚴(yán)格的問題;二是有沒有不按規(guī)定配備巡檢人員、設(shè)備的情況;三是有沒有警示標(biāo)識不按規(guī)范設(shè)置或缺失的現(xiàn)象;四是有沒有不按規(guī)定落實第三方施工保護(hù)制度的管道區(qū)段;五是有沒有“三類人員”不按規(guī)定配備或未持證上崗的情況;六是有沒有城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)“雙安全員”配置不到位、巡護(hù)不落實的問題。

(四)用戶端安全。重點(diǎn)圍繞“7個有沒有”排查治理:一是有沒有使用國家明令淘汰或不合格的燃?xì)饩摺⑦B接管;二是有沒有設(shè)置在衛(wèi)生間內(nèi)的燃?xì)庖�入管、立管、水平干�?三是有沒有設(shè)置在人員居住和休息房間內(nèi)的燃?xì)夤艿兰案郊�、燃�?四是有沒有設(shè)置在密閉地下空間內(nèi)的燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓裝置和燃具等;五是有沒有餐飲等非居民用戶使用氣液雙相瓶;六是有沒有未規(guī)范安裝報警切斷裝置、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或假冒偽劣的“瓶、管、灶、閥”;七是有沒有未規(guī)范設(shè)置疏散通道、安全出口或未保持暢通、門窗設(shè)置影響逃生和救援的廣告牌等障礙物且使用燃?xì)獾摹熬判�場所”�?/span>

三、實施步驟

(一)徹底排查，摸清管道設(shè)施底數(shù)(2024年5月底前)。各主業(yè)公司對管道設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行再排查、再摸底，在督促各公司全面自查基礎(chǔ)，摸清城鎮(zhèn)燃?xì)馐姓�管網(wǎng)與庭院管道、立管、廠站和設(shè)施等底數(shù)，做到全覆蓋、全鏈條、無盲區(qū)。要將摸排發(fā)現(xiàn)的“帶病運(yùn)行”隱患建立工作臺賬，逐個對賬銷號。

(二)編制方案，合理制定改造計劃(2024年6月底前)。各主業(yè)公司要按照“先急后緩、分步實施”的原則，因地制宜科學(xué)編制改造方案，抓緊確定一批改造項目，明確任務(wù)清單和年度計劃，優(yōu)先對重大隱患管道設(shè)施實施改造。將庭院管道、立管等老化更新改造，作為老舊小區(qū)改造必選項，納入年度計劃同步實施。更新改造所選用材料、規(guī)格、技術(shù)等應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

(三)加快實施，嚴(yán)格落實過程管控(2025年年底前)。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，實施燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”重點(diǎn)項目改造，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)責(zé)令立即排除并嚴(yán)格落實整改管控措施，確保實現(xiàn)重大隱患動態(tài)清零。落實建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，督促指導(dǎo)各方責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格竣工驗收，確保施工安全、質(zhì)量過關(guān)，嚴(yán)防邊排查整治邊發(fā)生事故。

(四)智慧賦能，提高在線監(jiān)測能力(2024年年底前)。加快推進(jìn)智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)，動態(tài)匯聚燃?xì)庑袠I(yè)數(shù)據(jù)，2024年年底前，泰城主城區(qū)要在人員密集場所等四級地區(qū)和20年以上管道閥井加裝物聯(lián)感知設(shè)備，在廠站加裝視頻、壓力流量監(jiān)測設(shè)備。完善地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，建立地下管網(wǎng)信息感知專網(wǎng)，定期上報更新信息數(shù)據(jù)。

(五)完善機(jī)制，提升運(yùn)維管理能力(2025年年底前)。著眼問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，嚴(yán)格落實燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)運(yùn)行維護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)能力建設(shè)，2024年7月底前，配備完成管道定位儀、泄漏檢測儀、成份分析儀等器材裝備，定期開展檢查、巡查、檢測、維護(hù)，依法組織燃?xì)鈮毫θ萜鳌�壓力管道及安全附件定期檢驗。健全應(yīng)急搶險機(jī)制，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。要把“帶病運(yùn)行”管道設(shè)施治理情況納入燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

(六)加強(qiáng)統(tǒng)籌，夯實本質(zhì)安全基礎(chǔ)(2025年年底前)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，體系推進(jìn)集中攻堅“回頭看”專項行動、強(qiáng)化本質(zhì)安全十條措施等各項工作，加快燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化發(fā)展，扎實推進(jìn)用戶端不銹鋼波紋管、報警器、切斷閥“安全措施三件套”加裝升級行動。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。全鏈條規(guī)范燃?xì)庀嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理，著力提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立集團(tuán)公司城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全專項治理工作行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各公司要將城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施“帶病運(yùn)行”專項治理擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)人要親自部署、加強(qiáng)統(tǒng)籌，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)主體責(zé)任，督促各部門切實加強(qiáng)燃?xì)獍踩�風(fēng)險管控，形成齊抓共管的排查整治工作機(jī)制。

(二)壓實企業(yè)主體責(zé)任。集團(tuán)公司發(fā)揮好牽頭作用，會同各主業(yè)公司做好指導(dǎo)督促，及時調(diào)度專項治理進(jìn)展情況，對照“帶病運(yùn)行”隱患臺賬，實施銷號管理。壓緊企業(yè)主體責(zé)任，把責(zé)任落實到“最小管控單元”和“最后一公里”。

(三)加大政策支持。要利用國家推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和地下管網(wǎng)改造的政策機(jī)遇，積極做好項目策劃儲備申報等工作，爭取超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資支持，更大范圍推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新改造項目建設(shè)。督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行項目審批、許可等制度，防范第三方施工破壞，落實燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)責(zé)任。

(四)注重宣傳培訓(xùn)。積極開展專項治理相關(guān)政策的宣傳解讀，綜合運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等平臺，開展形式多樣的宣傳活動，提高全民燃?xì)獍踩�意識。常態(tài)化開展餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員燃?xì)獍踩�培�?xùn)。開展“小手牽大手”活動，推進(jìn)燃?xì)獍踩�宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，帶動千家萬戶掌握燃?xì)獍踩�知識，加強(qiáng)自身安全管理。

附件1：老舊燃?xì)夤艿栏�新改造統(tǒng)計表

附件2：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項治理表

附件：城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?/span>“帶病運(yùn)行”專項治理檢查表